对于大街上四处竖立的广告牌，市民早已司空见惯。如今，我市许多小区也成了商家投放广告的“黄金宝地”。小区居民楼外墙有广告条幅，社区公示栏里有广告招贴，电梯里也有广告出现……不少业主对此心生质疑，占用小区公共设施做广告，究竟得到了谁的同意，广告收入都去了哪里？
 
连日来，记者通过走访并采集了几个样本，发现我市很多小区大门口、电梯，甚至小区宣传专栏里面都是广告，而很多业主对广告的投放和收入情况都毫不知情。
 
样本1
 
滨湖花园小区
 
一进电梯就能“听”到广告
 
广告类型：液晶电视广告、电梯声音广告、LED显示屏广告、滚动广告
 
滨湖花园小区一期入口，右边的一个大型LED屏非常醒目，大屏上显示着日期、天气、防盗等提示，左边是两个滚动式广告栏，内容有电器和房产。
 
除了小区里的广告外，住宅楼电梯口和电梯内的广告更是五花八门。进入居民楼的楼道，两个电梯门中间安装了一个液晶显示屏，正播放各类广告，有奶粉、手机广告等，但没有声音只有画面。走进电梯，电梯里面有3块广告牌，网络游戏、酒店、汽车等广告一应俱全。
 
从小区入口到小区道路，再到楼道、电梯内，可以说居民根本无法做到对广告的无视。该小区三期1号楼，一走进电梯，电梯内就会响起音乐，原来这是声音广告，是关于餐饮的。这是一个长方形的小盒子，安装在电梯的上方角落，只要人在电梯里，它就会循环播放广告信息和一些公益信息。
 
住在该楼的张女士说，她搬到这里2年多了，小区内的广告花样也越来越多，这种电梯里的声音广告大约是3个月前出现的，有时会播放公益广告，有时就是商业类的广告。张女士无奈地表示，现在广告真的是无孔不入了，而且只要一进电梯就有广告，想不听都难。
 
样本2
 
风华园小区
 
“感觉到处都有野广告”
 
广告类型：张贴广告栏、窗口广告
 
在风华园小区里，一排排不锈钢框架广告栏特别扎眼。上面贴着广告位招租的广告，还标出“拥有全市逾300个小区”的字样，并有发布热线。有的广告栏上刊登了一些酒水广告。
 
小区每个楼洞里都有便民张贴栏，但基本上成了广告的发布地。在一个单元楼洞里，一块四五十厘米见方的张贴栏上贴着通信类的广告，有的地方还贴着借贷集资的小广告。
 
还有一个独特的现象，就是有的培训机构开在居民的家中，在阳台或窗户上就会挂出各种各样招揽生意的广告牌。
 
有的居民反映，感觉到处都有野广告，这样显得小区很混乱，那些广告信息更是没人敢信。还有的居民表示，他们不反对刊登广告，但是希望能把广告进行归纳，集中到一个地方公布，对于乱张贴的信息能够及时清理，保持小区环境的整洁。
 
样本3
 
锦绣滨湖小区
 
只有门口一个滚动广告屏
 
广告类型：电子滚动广告
 
走进锦绣滨湖小区，首先映入眼帘的是一个大型滚动式广告屏。上方为服装类的广告，下方是一个电子滚动播放器，播放着关于酒水的广告。
 
但在该小区里没有发现其他类型的广告。一位居民介绍，他们小区都是多层，没有电梯广告。该小区的楼道里很干净，没有张贴广告的痕迹。一位清洁工正在清理邮箱上的电费单子。记者自称是准备在小区张贴保健品广告的，那位清洁工赶紧说，那可不行，要是被物业发现是要罚款的。那位居民也称，前几天有人在小区里塞小广告，被物业公司发现还报了警。
 
这位居民说，她在这里住3年了，小区里以前也有过搭棚子推销产品的，她觉得可以做广告，但是前提条件是得和物业打招呼。
 
样本4

山水康桥小区

电梯里三面墙上都是广告

广告类型：电梯广告、滚动广告

山水康桥小区绝大部分是高层住宅。在小区入口的岔路口处，很明显地竖立着一块大型滚动式广告栏。这个广告栏上方是某超市的广告，下方是小区发布的关于计划生育的公益宣传。

该小区3号楼的一个单元，楼道口有一个一米多高的广告栏，上面的广告信息非常广泛。上半部分被划分为6块小型广告，内容基本是装饰建材，广告栏中间为投递箱，底部又是一个广告发布，内容是一个家具品牌。

那电梯里怎么样呢？一进电梯，左、中、右三面电梯墙上都挂有广告，内容分别为酒水、酒店、通信之类的广告。

一位住13楼的业主说，她平时乘电梯也会扫一下这些广告，但是对广告内容的真实性都持怀疑态度：“毕竟不是在权威媒体上发布的，如果没有相关部门来管理，是不是只要给钱什么内容都给登？”

豪绅嘉苑

样本5

电梯里很干净没有广告

广告类型：滚动广告、挂墙广告

在豪绅嘉苑小区的门口一侧，手机广告在一块滚动式大广告栏上刊登出来。这个小区内的住宅均配备有电梯，但电梯内很干净，没有类似的广告。该小区一栋楼的单元门口一侧有一个挂在墙上的广告，上半部分是社区安全防范宣传，下半部分是某医院的医疗广告。

该小区的一位居民说，他们在小区里没看见过什么广告，最明显的只有小区入口处的那块滚动式大广告栏。记者自称想在小区里登广告，一位后勤人员称，这要去问物业。对于小区里的广告，不少居民回答，没有注意到。

当询问这样的广告类型效果时，一位居民笑着说，他早上赶着上班，晚上赶着回家，谁会特意去盯着那些广告看呢？

行业调查

广告发布的张经理：“发票开宣传费什么的都可以”

记者拨打了某小区广告栏上的广告发布热线，一位自称是张经理的人接了电话。张经理介绍称，他手头有200个小区的广告位，目前有传统的不锈钢广告栏，还有高档点的滚动式广告栏。

至于价格，张经理称，不锈钢广告栏每块的广告价格根据小区不同略有浮动，一般在每月120元到150元不等。滚动式广告栏要贵得多，六七百元每月。张经理说，如果做得时间长，都会有优惠。

到小区做广告物业公司是否同意？张经理说，没关系，他们公司和物业已经谈好了，包括占地费等费用都交过了，只要是通过他们公司登的广告，物业绝对不会找麻烦，但是如果没有通过他们的，那就不好说了。

关于能否虚开发票，张经理称，他们除了社区广告，还有其他很多户外广告业务，发票开广告宣传费什么的都是可以的。他还表示，如果感兴趣可以直接到他的办公地点详细谈。

不少小区的楼道口或单元门外都有一个宣传牌，上半部分为公益内容，下半部分为广告招商位。记者拨打了电话，接电话的自称是曹经理。曹经理称，他们目前有2万多块这样的广告位，覆盖全市几百个小区，包括泉山、云龙、鼓楼、铜山新区、开发区等等，应该说范围很广泛。他们进驻的小区多为中高端，有专人安装、维护。目前他们只做这一种类型的广告。当记者询问是否需要与物业签订协议，曹经理表示，他们是与省相关机关单位合作的，与物业无关。

广告公司工作人员：“不要操心，和物业都谈好了”

记者又在网上找到了一家徐州的广告公司。该公司的工作人员表示，他们不代理小区类的广告，但他可以提供一个广告公司的电话，他们有相关业务。拨通电话，后一家广告公司的工作人员表示，他们公司主要就是做电梯类的广告，“我们的电梯广告业务占了全市的80%”。

该工作人员说，他们主要针对中高端客户，像电梯里的那种镶嵌式的广告，一块的价格为每月500元。工作人员还说，这只是报价，如果长期做的话还可以优惠。除了这种广告，该工作人员还表示，年底他们都在更替新的广告，而且他们现在还推出了可以刷屏的广告，三秒一个广告，可以做五个，现在有的写字楼里已经上了这样的新型广告。

记者以打算做保健品类广告的名义，表示想在一些中高端小区登广告。对方积极地表示，只要是有电梯的社区，一般都是中高端的小区，而且这样小区相对来说也是最抢手的。随后，他还介绍说，他们对小区的人群做了较细的划分，可以按广告的受众群体推荐适宜的小区发布广告。物业公司准许广告进入小区吗？“这个你就不用操心了，我们和物业都谈好了，关于电费、养护费都不用问。”该工作人员表示。

各方声音

◎业主 广告收支情况应该公示

“我们对广告也不懂，根本不知道小区里的这些广告还能有收入。”风华园小区的居民张先生说，他在该小区已经住了七八年了，从来没关注过小区广告的收入。

在山水康桥小区内，一位中年妇女听了关于“小区广告的收入应该归全体业主”的说法后称：“归小区业主所有？不可能吧，这些钱肯定归人家管理层。”中年妇女表示，她从来没认为这些钱应该归业主所有，所以更没有关注过这笔钱的去向。

家住豪绅嘉苑的肖女士说，他们小区里的广告也存在许多年了，这些广告收取多少费用，钱又进了谁的腰包，她和小区大多数业主都不知晓。“这些广告出现在小区公共地带，而公共地带是归全体业主所有的，收益也应该归我们全体业主吧？”肖女士说，她们只知道按时交纳物业管理费，其余情况一概不清楚。“我们业主起码的知情权应该有吧？”

虽然多数业主对于广告费用的来源和支出都不了解，但有不少居民意识到自己的权益受到了侵害。滨湖花园的吴女士认为，自己居住的小区电梯内有时播放的医疗广告内容就有些不妥。“每天那么多小孩从这里进进出出，那些广告看到肯定不合适。”这些广告投放之前有没有和业主商量过？吴女士说，这样的事都是物业公司做主，肯定不会跟业主商量的。

对此，吴女士和其他一些业主表示，物业公司应当把广告收益用作小区设施或者其他公益性支出，并且应该透明化，把收入和使用项目进行公示。

锦绣滨湖业主张先生说：“我认为业主基本上都不知情，强行被植入一些广告，我建议比如说电梯口的电子屏上，可以多放一些公益广告，或者即使是有部分的商业性广告，也要注意投放时段，最好要公示广告费的收支情况。”

◎物业 都是按照相关条例执行的

那么小区公共区域的广告收入到哪去了？一家传媒公司的工作人员介绍，他们经常需要在小区里做广告，一般都是和物业公司联系的，具体多少钱他就不清楚了。

广告收入交给物业公司了？徐州滨湖花园物业管理有限公司的李经理说，他们公司主要负责滨湖花园、滨湖城市、御景湾和锦绣滨湖4个小区的管理。以滨湖花园为例，小区内的广告主要分为两部分，一部分是电梯广告，另一部分是LED和滚动广告。此外，小区内还有一些公告栏，是用来发布通知和公示信息的，不用来做广告。

对于小区内广告的内容和收益情况，李经理说，电梯广告部分是全部承包给广告公司的，每年广告公司固定交给物业一笔钱。而这笔钱根据《物业管理条例》相关规定，70%交给业主委员会，30%存在物业公司，主要用于小区内公共设施的维护以及补贴物业费用。至于LED和滚动广告，李经理说，这是上届业主委员会和广告公司签订的合同，所有的收益都归业委会所有。

李经理说，他们公司对于这些费用的使用是非常透明的。“每半年，我们就会对小区整体的财务状况进行公示，另外，每次有大笔支出，都会提前与业委会进行协商并在小区内公示。”

除了滨湖花园，山水康桥和豪绅嘉苑等小区物业也表示，小区内的广告物业公司基本都是直接承包给广告公司，交由他们运作，所以内容上也是由他们来把关。对于收入的支配，物业公司都表示是在按照相关物业管理条例执行，同时也都进行过公示。有些业主说不知情，可能是他们并未注意到小区内的这些公示信息。

◎业委会 广告收入其实并不多

针对广告收益分配的问题，风华园小区业主委员会的负责人杨主任说，小区广告收入其实并不像大家想象的那么多。“以我们小区为例，广告收益加上公管房租(门面房和临时摊点)，一年也就是30万左右，其中20万要用于补贴物业费。另外，办公支出，人员补助，聘请临时技术人员，支付工程维修费等等，一年下来，能维持收支平衡就很不错了。”

杨主任表示，单说广告费，他们小区的收入其实很少。“目前我们小区内的很多广告都是公益性质的，压根不收费。”

而这些费用的支出，杨主任说他们业委会一直都非常注意。“我们每两个月就会对收支情况进行一次公示，让全体业主心中有数。”另外，小区内5000元以下的支出，要由全体业委会成员表决通过，然后再由业主代表组成的财务监督审核小组进行审核并公示，然后才能确定。而5000元以上的支出，要由业主代表大会表决通过，然后进行公示才能确定。

◎律师 小区做广告要经业主同意

在小区里做广告，要不要经过业主同意？江苏茂通律师事务所的刘茂通律师说，根据2013年5月1日实施的《江苏省物业管理条例》第65条规定：利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当经过业主代表大会或者业主代表大会授权的业主委员会决定后，按照规定办理有关手续并进行公示。

刘律师说，在小区里做广告，理论上是要征求业主意见的，但在实际操作中确实没有那么规范。比如，成立业委会之前，物业公司做广告要征求业主意见，这是一项繁琐的工作，很多时候物业就“帮业主做了决定”；在业委会成立后，如果业主大会授权业委会，那可以由业委会来决定小区广告要不要做。

小区广告的收益应该归谁？刘茂通律师表示，根据《物权法》的规定，小区规划区以内的公共场所、公共设施属于小区全体业主共有。业主通过业主大会选举产生业主委员会，授权业委会对小区进行管理，业委会委托物业公司执行具体事务。在小区里发布商业广告，应当经过业委会或物管企业的同意，其收益除去物管公司为设置、维护广告投入的必要成本和相应的劳务费用外，其他部分应当属于全体业主所有。

另外，根据《江苏省物业管理条例》中的相关规定，利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的所得收益，也应当由业主代表大会或者业主代表大会授权的业主委员会决定，或者根据物业服务合同上的约定使用。没有决定或者约定的，按照70%纳入住宅专项维修基金，其余部分用于补贴物业服务费的规定进行执行。